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        東山鎮工業小區的問題及整治方案

        來源:資源節約與環保 作者:劉松華,周靜,陳媛
        發布于:2020-12-23 共3600字

          摘    要: 近年來,中國的城市化進程一直在迅速發展。村鎮越來越能夠吸引足夠的投資,鄉鎮和街道制造工業區的建設也在迅速發展,必須處理好園區內部以及周邊生態環境,居民生活質量之間的關系,實現區域可持續發展。文章以東山鎮為例,分析了東山鎮工業小區分布現狀、從村鎮企業科技含量不高,規模小,同生活居住用地參雜布置等方面提出了問題,并從調整優化產業結構、深化污染專項整治、建立健全長效機制、開展生態環境建設方面給出了相應的建議。

          關鍵詞: 工業小區; 村鎮; 工業小區;

          引言

          近年來,中國的城市化進程一直在迅速發展[1],村鎮越來越能夠吸引足夠的投資,鄉鎮和街道制造工業區的建設也在迅速發展,鎮村級傳統工業園區數量眾多[2]。在村鎮工業區的開發建設中,必須處理好園區內部以及周邊生態環境,居民生活質量之間的關系,實現區域可持續發展[3]。文章以東山鎮為例,分析了東山鎮工業小區分布現狀、存在問題并提出了相應的措施。

          1 、工業分布現狀

          東山鎮隸屬于江蘇省蘇州市吳中區。面積96.6平方公里。它也是中國著名的歷史文化小鎮,國家5A級風景名勝區,常住人口5.3萬余人。上世紀70年代以前,以縣屬輕工業、食品、工藝為主。80年代轉變為了鎮工業為主,現已發展成為日化,金屬機械,電子,服裝紡織,絲綢等11個主要行業。90年代后期,以民營工業為主體,在技術含量上由過去的加工型向產品型、粗放型向精細技術型轉化。2000年后,集中建設經濟技術開發區。
         

        東山鎮工業小區的問題及整治方案
         

          東山鎮現狀工業用地在鎮域范圍內分布較散,絕大部分集中在鳳凰山路、木東公路兩側,鎮區內工業沿啟園路,洞庭路有少量分布,各自然村落內也有零星少量布置,同生活居住用地參雜布置。工業用地與農民住房之間的實際關系非常差。為了減少搬遷,很多企業散落在居民區,導致居民居住環境質量下降,其中還存在著已批未建、批而不建的圈地現象。目前,鳳凰山公路兩側的科技工業園區已基本形成,以光電、五金、機電、塑膠等行業為主,老鎮內的零散工業企業部分陸續搬遷至科技工業園。

          2 、環境質量現狀

          根據大氣監測結果,區域內SO2、NO2、PM10本底濃度均符合相應環境標準要求,目前監測期間環境空氣質量現狀較好,滿足環境質量區域功能。根據排放廢水、地表水體的功能特點,本次評價定向橋、擺渡橋、鳳凰山路斷面例行監測數據7個指標,分別為p H、DO、高錳酸鹽指數、COD、NH3-N、TP、揮發酚;瓜涇口斷面例行監測數據7個指標,分別為p H、DO、高錳酸鹽指數、BOD5、NH3-N、石油類、揮發酚。根據水質評價結果,結合監測數據分析,擺渡橋斷面2017年1-11月各評價指標中均符合GB3838-2002中III類水質標準。定向橋斷面2017年高錳酸鹽指數、揮發酚、DO、COD、TP符合GB3838-2002中III類水質標準,NH3-N的月平均值為1.07mg/L,超過III標準。鳳凰山路斷面2017年高錳酸鹽指數、揮發酚、DO、COD符合GB3838-2002中III類水質標準,NH3-N的年平均值為1.145mg/L,污染指數為1.145,TP的月平均值為0.23mg/L,污染指數為1.15,超過III類水質標準。瓜涇口斷面各評價指標中均符合GB3838-2002中IV類水質標準。工業園區所在區域四周邊界及周邊環境敏感點晝夜間噪聲值均達到《聲環境質量標準》(GB3096-2008)中2類標準要求,聲環境質量良好。

          根據東山鎮工業區內工業企業情況及周邊的外環境情況,確定環境整治規劃應重點關注的環境保護目標。具體見表1。

          表1 主要環境保護目標表
        表1 主要環境保護目標表

          3 、存在問題分析

          東山自然地理條件較優越,平原以糧油作物為主,山地低丘區以花果樹木為主,湖濱低地以水產養殖為主。90年代以來,東山鎮工業、三產發展加快,工業污水、生活污水也隨之產生。通過對東山鎮工業區的現狀調查發現東山鎮工業區存在以下問題。

          3.1、 園區層面

          東山高新技術產業的科技含量不高,地方幾乎沒有研發功能,科技園區內現有的企業大多數并沒有達到高新技術產業的要求;其他民營企業的總體規模相對較小。工業制造業用地和住宅商業用地的結合導致了鎮區環境檔次大大降低。目前村級還散落分布工業企業,渡口工業集中區,星光工業集中區分布有幾十家企業,與東山鎮總體規劃不符。根據規劃,東山鎮需逐步調整分散在鎮域的零星工業用地為其它用地,逐步引導散落在各村的工業企業向鎮區集中,工業逐年清理整頓,逐步實現關、停、并、轉,集中搬遷到鎮工業區(科技工業園);科技園區的建設用地規模控制在135.09公頃以內,截至目前,園區土地已開發(除待拆遷居民用地外)完畢,企業發展對土地的需求與供地指標控制的矛盾日益尖銳;環境管理體制需進一步完善。環境管理機構應進一步作好企業服務工作,做好一廠一檔,并積極做好日常環境監管工作和記錄;片面追求GDP指標制約東山整體發展,城鎮之間的競爭仍不能擺脫以GDP為最主要衡量指標的階段,未能綜合評價城鎮的競爭力,上級政府未能給予相應的優惠政策,因此工業區的開發仍是鎮政府的主要任務,這給東山景區的保護與開發以及第三產業的發展帶來不利,目前東山鎮工業用地比重偏大,同東山景區的性質不相吻合,根據東山鎮的城鎮性質及發展方向,建議逐步降低工業用地的比重而轉向第三產業。東山科技工業園區內仍有未搬遷的居民;規劃區內還存在化工等部分與規劃產業定位不一致的企業,對園區內產業結構優化有著制約影響;總體規劃區域中不存在集中供熱的條件。該鎮成功的基礎設施并未逐步得到改善,致使部分企業在缺乏基礎設施的情況下污染物排放缺乏控制,容易造成環境污染。

          3.2、 企業層面

          部分企業內部固廢堆場不規范、分類不徹底,處置方式不合理;少數企業的廢水、廢氣等處理設施設備運行不穩定,并存在污染物超標排放現象。少數企業對于風險事故不能采取積極的預防措施;部分企業雨污不分流,有將生活污水排入附近河道的現象。

          4 、整治方案

          4.1、 調整優化產業結構

          嚴把入門關,控制新污染源。加強新建、改擴建項目生活環境的日常管理,采取切實可行的激勵措施和相應措施,主動引導制造企業使用各種先進原材料,清潔能源,先進的生產工藝;嚴格落實東山科技產業園的產業定位和準入條件,從源頭上控制項目污染。

          實施關停并轉遷,整治老污染源。目前,鳳凰山公路兩側的科技工業園區已基本形成,工業以光電、五金、機電、塑膠等行業為主,部分化工企業已停產,正在協商搬遷事宜。老鎮內的零散工業企業部分陸續搬遷至科技工業園。截止目前為止,除了科技工業園,還有星光工業集中區和渡口工業集中區的幾十家企業,與東山鎮總體規劃不符,建議逐年清理整頓,具備搬遷、關閉條件的企業應及時搬遷關閉。根據《太湖流域管理條例》,太湖一級保護區內禁止設置排污口,已經設置的排污口應當限期關閉,對于暫時搬遷關閉不了的企業廢水需全部接管。

          落實建設項目“三同時”制度。嚴格執行環保“三同時”制度,并監督生產企業的污染治理和預防措施的實施。開發區結合環保部門通過加強監管、執法、下達任務等有效手段,來推動項目環保“三同時”執行率。

          4.2 、深化污染專項整治

          完善廢水預處理裝置,控制入網水質、水量,全面檢查企業的污水處理處理設施和設備,若企業污水排放不能穩定達標,需實施限期治理。繼續加強污水管網的規劃建設,進一步促進推廣生活污水處理廠脫氮除磷改造項目,以進一步減輕尾水對納污水體的環境壓力;對企業現有廢氣裝置進行排查,主要考核指標為廢氣收集率和處理效率;加強固廢監管,危險廢物需要委托具有相應資質的單位處置,安全處置率達到100%。

          加強對工業污染源的日常監督監管,委托環保監測機構對園區內工業企業實施三廢排放經常性監督監測。確保三廢穩定達標排放,保障區域達到相應的環能功能區標準。

          4.3、 建立健全長效機制

          全面優化鄉鎮重要功能布局,嚴格控制村民住宅用地建設,擴大耕地和林地面積,進行土地復墾。推進工業園區建設,促進工業企業入園。成立東山鎮環境整治工作領導小組,制定環境整治方案,制定企業應急預案和園區環境應急預案。提高依法處理嚴重環境污染突發事件的能力,確保環境安全,及時有效化解環境信訪投訴。定期,不定期進行環境不穩定性調查,發現并妥善處理,如有糾紛,應盡量解決。關注居民生活環境,努力避免環境問題引起的群體性事件。

          4.4、 開展生態環境建設

          結合河道整治、道路綠化等基礎設施建設,建設生態防護林,努力將園區鍛造成生態化園區,全面提升園區形象。

          結語

          村鎮工業園區應該重視環境保護工作,注重區域產業聚集和環境保護工作和諧發展,對入園企業環境保護工作提出更高要求,注重引進其他無污染、綠色環保、生態型的工業生產企業,對不符合環保要求的污染企業和新項目拒絕入園。園區企業要科學規劃布局,注重合理利用園區基礎設施;積極有效地引導企業節能、高效減排、降低能耗,守住環境質量底線。

          參考文獻

          [1]鄭俊.日新工業區環境管理的現狀問題及對策[D].上海交通大學.2007.
          [2]岳睿.小城市開發區工業用地再開發評價研究—以招遠市開發區為例[D].山東建筑大學建筑城規學院,2016.
          [3]韓岑妤,等.基于空間布局優化的城市工業用地調整研究——以義烏市為例[D].浙江大學公共管理學院,2013.

        作者單位:蘇州市環境科學研究所 蘇州市蘇城環境科技有限責任公司
        原文出處:劉松華,周靜,陳媛.村鎮工業小區現狀問題及對策研究[J].資源節約與環保,2020(11):7-8.
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